南方财经全媒体记者丁莉广州报道
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亚热带的岭南大地,“绿色”从来不是珍稀品。
目前,全省超过一半的土地覆盖于林地之下,林地总面积1.62亿亩,森林蓄积量为5.78亿立方米,森林覆盖率约为全国平均数的两倍;此外,各类自然保护地共计1361处,数量位居全国第一,“绿色家底”异常丰厚。
据此预估,倘若将广东省森林资源充分用于现代林业开发,在不算上林产品加工、旅游康养等间接性经济收益的情况下,仅三分之一的森林便能创造出超过5000亿元的直接林业产值,高质量发展的“绿色引擎”作用极为突出。
然而,数据显示,2022年广东省林业总产值仅为549.2亿元,尽管已连续十余年固守全国首位,但同预估的产值仍存在较大差距。
这也意味着,现阶段林业资源的潜能远未得到充分激活。
对此,广东推出了多元立体式的“林下经济”,在遵循“生态循环”原则、充分盘活树下林间资源的同时,从种养结合的第一产业向林产品加工、旅游康养、科普教育等第二、三产业蔓延,极大提升农产附加值,带动农民增收致富;同时,“新农业”汇聚“新农人”,青年重新向乡村“洄游”,扭转空心化局面。
此外,为进一步释放“林下经济”活力,针对其前期投入大、回报周期长、抗风险能力弱等问题,广东又通过创新金融产品等方式,从产前产后为其提供保障。
“新农人”洄游“空心村”
在涉及自然资源开发时,“如何协调生态与经济”成为现代林业面临的首要问题。
而“林下经济”恰好实现了二者的相得益彰。一方面,通过林下种养耦合的模式,能够实现对森林空间资源的充分开发利用;另一方面,“林下经济”还同“生态良性循环”的原理两相呼应,以林下养殖为例,禽类在捕食昆虫的同时可以疏松土壤,粪便还能为树木提供肥料,从而改良土壤,并降低饲料与肥料成本。
在粤东沿海的汕尾陆河县,林药结合的模式已带来丰厚回馈。这座傍山而建的小城,森林覆盖率达70%,坐拥全国面积最大的红锥群落,下辖的南万镇获评“广东省生态示范镇”和“广东省森林小镇”,却一度穷得只剩秀丽风光。
据了解,该地区多山地、少耕地,南万镇14个村落几乎没有一块连片耕地。经济发展机会受限,年轻人纷纷外出打工,村镇空心化日趋严重。
在此背景下,当地开始探索“林业+药材”的林下经济模式,依托红锥树建设50亩的林下中草药科普基地,囊括金线莲、雷公根等200多个品种。随着林业产业撬动更多就业机会,“新农人”逐渐“洄游”,在常住人口仅剩约300的万东村,近几年来陆续有200人返乡,为县域乡村经济发展引入了新活力。
以万东村为缩影,林下经济模式正在广东省各地多点开花。例如,肇庆以“竹林+竹荪”的“林菌”模式盘活弃耕林地,实现竹山价值跃升。茂名电白和阳江阳春则分别以林地耦合沉香木和坚果种植,前者年供奇楠沉香苗占据了全国超80%的市场,年产值达40亿元;后者直接带动1万余户农民人均年增收超3500元。
此外,在种养的基础上,各地还因地制宜向加工、旅游等方向延伸,生长出三产融合的全产业链,实现附加值提升、产业规模扩容。
以韶关仁化县的五马寨生态园为例,在“林菌”种植的基础上,延伸出从生产、加工,到冷链、包装、销售的完整产业链,并在此基础上发展出20余项农业科普、亲子休闲、自然教育项目,每年带动农户户均增收约3万元。
如今,广东林下经济已形成因地制宜的多元模式,在珠三角及粤北地区,松脂、竹笋、野菜、中药材采集加工广泛分布,而在粤西粤东沿海地区,以“红树林+渔业”的模式则成为地域特色。同时林业开发日益集约化,林间种菜、菌、茶、花、药,林下养蜂、禽、鱼,林果、林木可采集并进行深加工,林中发展森林旅游、森林康养等第三产业,一座多元立体式绿色金库呼之欲出。
“龙头企业+”扭转“小散弱”局面
根据日前召开的广东省林业改革和产业发展大会,广东将大力发展林下经济,促进中药、茶叶等林下种植、养殖经济产业上游下游、线上线下融合发展,培育和推广多种“龙头企业+”利益联结模式,推行产加销一体化运作,延伸产业链、提升价值链;到2025年,全省林业产业总产值将突破1万亿元。
然而数据显示,广东省约60%的地区处于山地、丘陵地带,但以山地为依托的林业产值却只占农业总产值的5.49%。这一结构性反差意味着,广东山地林业资源仍有较大的可开发潜力,如何激活绿色金库成为广东正在思考的问题。
在这一矛盾背后,林业产业普遍呈现“小散弱”的局面,易遭受自然灾害威胁,再加上产业资金投入不足,前期投入大、回报周期长、抗风险能力弱等问题暴露无遗,农户在技术开发、规模扩张及产业化、延长产业链的后劲不足、止步不前。
对此,一方面,广东省着力撬动更多资本为林业发展提供强大支持。
在韶关市乳源县大桥镇岐石村,群山环绕导致交通不便,也为产业发展带来阻碍。为促进当地油茶种植,当地先后下拨30万元扶贫资金和48万元乡村振兴资金,修建了1.3公里的产业园区生产运输道路及防火通道,解决了油茶运输难题。
同时,更多资金还被用于产业链延链强联。2022年,有关部门下拨产业园建设资金442万元,用于压榨、运输、农械等设备购买,以及加工厂房、精炼车间建设;今年,又有50万元“一村一品”产业奖补资金将投入仓储车间修建。
另一方面,广东还从组织形式上入手,大力推广“龙头企业+专业合作社+基地+农户”多元主体合作的运作模式,龙头企业、专业合作组织、家庭林场辐射带动,千家万户共同参与,转变以往个体户经营的林下经济“小散弱”的局面。
此外,着眼林业产业实际需求,一系列创新金融产业相继涌现。政策性森林保险便是其中之一,极大提升了林业生产经营者抵御风险的能力。
目前,仅在广州,承保林地面积便达387万亩,总承保覆盖率约为91.18%。其中,公益林已全部实现承保覆盖,商品林承保覆盖率也超过了四分之三。在保费方面,总体规模共计1220.81万元,其中98%以上的保费由财政资金来承担,为全市林业种植产业提供风险保障达46.44亿元。
(文章来源:21世纪经济报道)